算在一国领土之内，却又归属于各自的国家，因为没有行政与军事部门的管理，所以什么人都可以在这里居住甚至落地生根，在此居住的人亦有户籍，但无论先前是什么身份，只要在野辖之地落了籍的，就会通通被称之为“野人”，想对的，国内的人被称为“国人”。

其实野辖之地所属的国家可以在野辖之地设立新的郡县，成为正式的国之领土，但通常，野辖之地都是已经被确认是没有任何价值的地方，故而没有国家在这种地方设置郡县