对平民无差别攻击为恐怖行为，是一大批绝望的人，大规模、有组织地毁灭社会其他阶层人发展、生存的希望。

进行军事围剿，打击其组织头目，固然可以说是打击恐怖，但只有从根源上，阻止社会绝望的蔓延，才会根绝恐怖发展。

二十一世纪上半叶，一系列情况证明了，失业率高，社会治安秩序初级失控，会导致最初等的暴力社团恐怖活动。例如墨西哥毒贩，其手段残忍，利用恐怖威慑达到目的。

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