因，因为要和各地的执政官协调情况。

而苏天基、融继璇两人虽然能够负责大片地区的作战事务，但是绝对没时间和各地的执政官进行交流。——比如说，有的执政官要求避开当地某个文化遗产、要求保护某个地区重要实验室的物资和人员转移。这样的支线任务，若是大战役指挥官，是很难将其插入到自己的计划中的。

索性趁着战争烈度不够，就划分了各个战区，将指挥权下放到了各个中位指挥官那儿，暂时降低高烈度战争