远东董事局委员会结束以后，李明和胡伟就开始共同组建河套根据地筹备小组。目前筹备小组的任务，不但要对河套根据地进行规划，构建根据地未来的组织结构，还要把**和锡林郭勒两个守备区的初期构建也接过来。

李明干脆提前组建了北上集团军司令部，直接从军委会招兵买马，抽调军委会各部队的精干力量，直接进入战争准备状态。河套根据地筹备小组也隶属于集团军司令部。

**和锡林郭勒两个守备区倒