地形地势环境复杂，短时间内在那里大规模建设一个完善的铁路网，明显不现实。

所以公司铁路处在保证东北铁路大动脉的几条主要干线、支线建设的基础上，在东北和外东北大力发展762毫米和500毫米窄轨铁路的建设，确保公司在东北、外东北的物资物流通畅。

除了发展铁路计划，公司还将在进一步开发外东北几条主要河流的水路运输，研制新一代的蒸汽内河甲板驳船。建立大量的沿河码头、煤水补给点和物资集散