断开垦，但是朝廷所能赖以征收的赋役，不但不能随着人口增长和土地开垦的实际情况而增长，反倒是有所下降。

这与一个人口众多，土地辽阔的中央集权制国家极不相衬，究其根源就是明朝传统士大夫集团疯狂的兼并土地，抵制商税，大部分税赋都被转嫁到了中小自耕农的身上，导致大批中小自耕农破产。地方上官绅勾结，大量兼并土地，却享受免税特权。

而增加税收的阻力主要就来自于士绅阶层，文官集团是士绅阶层的