方案，杨广都一手包办，都不用兵部插手，甚至都没有怎么叫大将重臣来商讨。

杨广用了一年多的时间，对着御书房中那张地图，最终认为征伐高句丽需要一百五十万人，其中战兵六十万，辅兵九十万左右，另外还要征集运送粮草的劳役三百多万人。

按照杨广的计划，他将兵分三路对高句丽进行征伐，陆上分为左右两翼,每翼十二个军，左第一军走镂方道、第二军走长岑道,一直在地图上平铺致第十二军的乐浪道，右十二军