可是作为一个美国国内政治的大玩家，肯尼迪也知道及早议和是很不容易的。因为民主党没有控制国会，一旦政府签署“丧权辱国”的和平条约，非但不能在国会表决中得到通过，甚至可能为杜鲁门总统招来弹劾案！

当然，这并不等于杜鲁门政府签署的条约一定不能通过国会表决，而是民主党必须要付出代价——比如支持废除新政法案的决议。而从罗斯福新政中获益的选民又是民主党的基础，如果失去了他们的拥护，那1946年