政策，也没有百姓肯去，因为对普通的老百姓来说，去边城和去阎王殿是划等号的！

无论百姓们多么抗拒，朝廷这一次是下定了决心非要逼迫着百姓们去往边城，只要肯去边城，给粮食给衣服给盘缠，沿途设立施粥的场所，最大限度的保证百姓们可以活着到达边城。

可若是不肯走，朝廷一不允许百姓离乡，二不给赈灾粮食，就算是饿死了也不管。

尽管不能逃离，没有救济，可是百姓们对边城的恐惧依然让他们踟