蓟县既是广阳郡治，又是幽州州治，权力实际掌握在刺史张则手中，公孙瓒能直接控制的也就是安次城，这两年在安次屯田，勉强能供养大军，却无法再扩充，两次大战受挫后一直没能恢复元气。

刘备有渔阳，相对来说条件好一些，接管公孙瓒的部属没什么问题，只是欠缺一个名义。这个名义可以用两个方法来弥补：一是得到张则的认可；一是取得卢毓的支持。张则是幽州刺史，他如果认可刘备接管公孙瓒的兵力，即使公孙范也无话可说