形成战略威慑为主。

兵力部署完毕，唐秋离又向黄崖洞根据地和定边经济特区警备司令部，出征召令，黄崖洞根据地，在一九三六年底，面向整个华北地区，完成招募新兵两万人的任务，并且在一九三七年二、三月间，形成战斗力。

定边警备司令部，在定边经济特区范围内，招募新兵五万人，就地训练，要在一九三七年三月份之前，形成战斗力，由独立师后勤部门，从黄崖洞调集武器装备，武装定边招募的新兵。