官盐便宜。越是靠近产盐地，越是私盐泛滥。再加上扬州地处交通枢纽，又有两淮盐运司。每年几亿斤盐过境。买卖私盐更加便利，还要算上运河上过境的漕船、盐船夹带的私盐。有私盐可以买，谁会去买高价的官盐？”

盐商们无人肯往扬州府、淮安府的县里运官盐卖。亏本的生意谁愿意做啊？当然，盐商们住在扬州的地界上，还是要给县令们人情、脸面。

但即便是有盐商认领了部分“人情盐引”，卖盐。在私盐横行的市场