李兆水给各个潜艇小队的作战计划就是先到达作战区域，4艘兰芳级潜艇在外海掩护，由2艘新华级潜艇护送4艘布雷潜艇先去布雷，等布雷以后全部退到外海，伏击过往商船、军舰。兰芳级潜艇尽量攻击商船，发现日本军舰后尽量让新华级潜艇攻击，新华级潜艇发动攻击的时候不用浮出水面就能攻击，隐蔽性和攻击效果会更好，远洋布雷潜艇带的鱼雷数量最多，可以自由攻击。

最先到达目的地的是第9潜艇小队，他们在27日