本的岛屿，就是台湾岛以及周边，适合建设停放战列舰和战列巡洋舰的军港也只有基隆港了，就是那霸港这么好的条件也只能建设成驱逐舰和潜艇的母港，而不能停靠战列舰和战列巡洋舰。

于是张海龙采纳了李兆水的建议，占领伊豆列岛作为物资补给点，同时向张伟建议，占领小笠原群岛和硫磺群岛，建立笠磺县，切断日本以后南太平洋方向的贸易线。

张伟采纳了张海龙的建议，建立笠磺县，又把伊豆诸岛也设立为县，成为