建设这些工厂所需要的设备全部从夏帝国购买，价格按照当时国际市场价格核算，质量也保持国际同类水平或者更好一些，设备款直接从贷款中扣除；建设工厂需要的工人从东北当地雇佣，费用由边疆特别行政区支付，建厂的监工以及技术人员由夏帝国派遣，费用由夏帝国自行承担；技术人员要负责教会工人熟练操作机器为止，必须保证工厂的正常运转。

最后就是军事援助，要是没有军事实力保护，以上所有的援助会被那些官僚阶层吞的