都需要大量的人口，现在边疆地区人口还是太少，必须加大移民，这是重中之重的工作，列为第一项；第二项工作就是开始招收工人，帝国一共要协助边疆建设近百家工厂，至少要招收5万名工人，最多再有1个月，帝国援助的技术人员、行政人员和机器设备等就会陆续到达奉天，就可以开始建厂了，现在招收工人后先进行修路，预备木材、砂石等建筑材料，开设砖瓦厂，办夜校，教工人识字等；这两项工作很艰巨，完全由徐阁老负责；第三项工作就