由于日本国对夏帝国战争中惨败，被要求割地赔款，没有愿意接手这个烂摊子，还有就是夏帝国为了日本国内稳定的考虑，西园寺公望的内阁就一直延续下来；山县有朋、伊藤博文等元老在夏帝国因签订投降条约被侮辱后自杀，桂太郎失去了山县有朋的支持，也就没有与西园寺公望夺权组阁的能力了。

现在日本政府税收萎缩、农业受到夏帝国低价粮食的毁灭性冲击、工业产品外销受阻，还有偿还夏帝国的赔偿款和支付英法美等国的贷款，