11月15日晚，袁世凯在下达命令之后，立即起草电报，把自己的计划发给夏帝国的总参谋部，同时，也发给了他的女婿杜世辉总督一份，并希望得到女婿的帮助。

又起草一份电报，急令徐世昌与边疆特区总督段祺瑞交接之后火速入关。在他所有的幕僚之中，只有徐世昌擅长政务，而且在夏帝国的帮助之下，执政水平更是飞速提高，必须让他来建立政务院，把自己从繁杂的政务中解脱出来。

杜世辉早就接到行动命