引起欧洲恐惧的条件下，舰队的任务以破交战为主，所以就不配备战列舰和战列巡洋舰；对于沿海防御选择以潜艇为主，要塞炮为辅。

至于海军基地，暂时先在墨西哥湾内建设3个小型海军基地，分别是德克萨斯海军基地、彭萨科拉海军基地和夏洛特海军基地；在面向大西洋的方向上建设杰克逊维尔海军基地，不过先建设，暂时还不启用，就是为了不过份的刺激欧洲国家。

张伟首先是加强潜艇分队的力量，在原有潜艇分队的