伊朗王国是一个封建部落制国家，国王是国家名义上的统治者，但事实上各封建部落各自为政，在各自的领地内集行政、立法、军事、经济等大权于一身；国王没有一支正规军，对外征战、维持秩序等工作都需要借助部落武装；伊朗国王既无法实现中央集权也没有内政管理能力。

伊朗是一个多民族的国家，每个部落都有自己的权力中心，部民和军队只效忠于部落，而不会效忠王国或者国王。王国对外征战的时候，只能征召各部落