茹瑺这个人很有趣，他在北平主持变法，跟柳淳所讲的变法还是有些差别的，或者说，他更加激进。

柳淳变法的核心有两条，其一是摊丁入亩，按田纳赋，也就是说有多少田地，承担多少赋税。

其二呢，是农商一体纳税，商业不能免税，必须要承担应有的税赋。

到了茹瑺这里，他多了一条，就是商人不但要承担税赋，还要承担徭役……用他的话讲，过去商贾百工，云集城市，一般的徭役主要落在了乡下