帝弱，人力物力，集中在少数世家手里，故此难以动员，面临胡人入寇，只能一败再败。

两宋不抑兼并，失去田亩的百姓，尽数归于士绅地主，因此只能耗费巨资，养无用之兵。这些士兵缺乏守土保家的动力，素质低下，战力不强。

讲到这里，柳淳已经替均田均役，找到了理论的基础，并且以实际的例子，驳斥了士绅地主抗拒均田的理由。

按理说就可以作为变法的纲领了。

可柳淳怎么会满足这点成