工作的全面展开，尤其涉及到外国企业的入驻，以国营企业和国内民营企业的兴起，势必会出现有关经济、法律、行政、能源甚至是土地等诸多问题。

过去这些问题都是有国家和地方、甚至是部落大包大揽，既然准备引入市场经济，就必须与国际接轨，按照国际标准来运作这些事情。

为了避免在面临新的形式下，由于N国人民思想意识的问题，对现有机构大刀阔斧的改革，以及大面积地新增各个职能部门，因为不理解到产生