平衡两国的关系。

而且也只有他，才能让西方不敢肆意妄为。

不管是他出了意外还是离开，也不管是诺玛还是其他人接替最高长官，诺玛的父亲对联邦政府的未来都不看好。

简而言之，他觉得不管是自己还是农烈，都无法镇得住未来的联邦政府，更何况是诺玛。

诺玛的父亲心里在想，如果农烈的判断真的成为现实，为了维护来之不易的联邦共和国的团结，他决定推举农烈为最高长官。