法确实不错，于是便采纳了谋臣的这个主意。

自古以来流民都一直是掌权者头疼的事情，这些人上无片瓦，下无立锥之地，到处流动，各个都烂命一条，为了口吃的，根本不怕死，往往一旦流民集中起来，受到有心人的蛊惑，很快就会闹出大乱。

所以各地官府都视流民为洪水猛兽，对流民是避之不及，现如今如果能将因战乱形成的大批流民有意识的驱赶到海州一带的话，大量聚集起来的流民就会成为海州的巨大负担，流民如