民族治理也一直是中原王朝的难题，先秦时期先不说了。那时候除了中原诸侯国，其余地方的人都称之为野人，那有什么民族观念？

今日你为秦国人，后日可能就是犬戎人，在后日又可能是晋国人。黔首随波逐流，根本就没有什么强烈的民族情怀。

但自秦之后，华夷之辨越发严重，周边族群吸收中原文化,形成自己特有的文明,再想要轻易征服基本上是不可能的。

此时大多只有两种方式，一是怀柔政策，给