，荆州，扬州，益州，凉州十三州，各地民情不同，风俗不同，律法也必然不同，陛下是打算让韩飞依据各州情况起草新的律法啊！”张良对众人解释道，

“大汉何等辽阔，不说十三州各有不同，一州之内，每郡亦不同，甚至各县也不同，这得多麻烦啊！”赵普惊呼。

“赵大人忘了吗，陛下不是让诸位大人跟随诸位将军前往各地镇守吗，某猜想陛下是让诸位大人帮助各位将军管理后方，治理百姓，甚至是出谋划策，如今看来