九边的军粮短缺，就可以立刻从邻近的府县调配，回馈时间很短。

以往大明往九边运粮依靠的是商人。

朝廷鼓励商人往九边运粮，按照运抵粮食的数量多少分发仓钞。

商人再凭借手中的仓钞来到两淮两浙换取盐引售卖盐巴以牟利。

这种模式最大的问题就是缺乏核心控制力。

如果滥发盐引，甚至还会导致信任感的缺失，后果是很可怕的。

而一个帝国绝不能缺乏核心控制力，