所以，由伟大的改革开放的总师，亲自指挥了民航的体制改革，他反复地督促，“按经济的办法来管理经济，要按企业来办。要把军队的一套改过来。”具体来说，就是“民航一定要企业化”。

到了1980年，这第一轮的改革，基本上算是完成了，而之后，第二轮的改革，也拉开了帷幕，第一轮，是军转民，从军队向民间转移，而第二轮，则是实行政企分开，航空公司、机场和服务保障系统分设。这一轮，从1984年酝酿一直到现