，做的一个面子工程，旨在表示首长很生气，后果很严重，而根本问题还是没有解决的。

那主要是因为，这个根本问题是无解的，因为“依法治国”是国家的基本方略，是人民当家做主的根本保证，所以真要解决李雪莲的问题，是对这个基本方略的动摇。

但是这个案件有意思的是，这一次的依法治国，并没有保证人民当家做主，反而是让李雪莲哭晕在厕所。

所以李雪莲在牛那里有了放弃的念头，牛在故事里象征