面对天灾人祸之时，有位大贪官说过一句名言：‘救民先救官，官都活不了，还救什么民’，这话听起来让人怒不可遏，可细想又有一定道理，是现实无奈的铁道理！

就以大汉王朝为例，国家政权呈金字塔结构：皇帝（有名无权）--执政者（曹操、萧逸）--朝廷文武--封疆大吏--地方官吏--平民百姓！

政令自上向下、层层传达，赋税自下向上、层层递交，只有政令通畅了，国家才能正常运转，如果某个环