要陛下点头，尚书省实施就足以了。

中书省不用起草、门下省不用批复，陛下自然是也不用御批，只要点头即可，毕竟强行成立都护府跟朝堂一致通过，还是有着质的区别。

除非是吐蕃都护府一事儿已经是十拿九稳，才可以拿在朝堂之上，由中书省制定、门下省批复上呈，而后陛下御批，在公告天下。

这样既能保证皇家威仪不受损，又能彰显大唐国威，所以在还没有真正开始前，这些事情，是不会成为真正的国