中郎将，副将是军司马，一营主将为校尉，副将乃是营司马，两方虎符同时盖印，才能调动全军，司马之职务不能调动兵马，但是有督军之权。

其实在这时候，军中一部将士最好是一人的声音独大，这才能在临战之事，果断决议，大战来临可容不得商议，必须有一个主将独断魄力，才能迅速调动兵马。

但是为了长久形成一个良好的规矩。

牧景还是动用的双主将的制度，让主将和副将之间互相制衡，兵事向来凶险