很多百姓眼中，刘焉就是一个没有担当的人。

凡事最忌讳的是出尔反尔。

就算是朝廷上正统的皇帝，做事情要是朝令夕改，也会引起很多人的唾骂弹劾等等。

他弄出这一遭来，折损的不仅仅是他的威名，更多是的是百姓对他的信任，一个人做事情前后矛盾，那是悠游寡断，信任度就会被质疑。

“使君大人突然下罪己诏，退位还政，这事情中间，必然缘由，成都城之中或有变，我们要谨慎了！”