了英国各部大臣会陷入一种分身乏术的困境，只能充当点头称是、自动盖章的泥塑人偶，具体操办政务的职责落在了文官身上。

随着年龄的增长，这些文官的情报、知识、经验愈加丰富，话语权愈发强大，甚至能直接架空摆在台面上的大臣。

工党与保守党轮流秉政，首相与大臣流水一般更迭，而真正铁打不变，把持着大英帝国国家机器的人，永远都是隐居于幕后的文官。

新晋成为内阁秘书的汉弗莱·阿普比尔爵