齐宣浩提交的农业税改革方案核心要素为三点：第一点就是废除任何形式之徭役，第二点是废除任何正税外之杂税，第三点就是农民相关税收一律由财务部征收。

前面两点是为了减轻农民的负担，避免各种乱七八糟的苛捐杂税，但是任何统治机构都不是什么慈善机构，所以自然别指望政府真正的给农民减税，因为虽然取消了徭役和杂税，但是农业税却是有着一定的提升，因此和前秦时代相比，农民的正税负担要更重一些。