1861年军方的主要任务，乃至未来三四年内的任务都是以扩张现有部队规模，换装新式步枪，火炮为主，同时保持在边境地区，尤其是外兴安岭以及新疆地区的军事力量。

所以军费的花销也主要是上述几个方面为主！

不过当军方提交了1861年度的整编计划时，林哲却是把军方的整编计划驳回，并且明言要求军方参考军训部编制司提出的新编制进行整编！

所谓新编制，也就是军方专门为了发后装