决定在原试点地区，即浙江、安徽两省中扩大范围，把原来的县、府试点扩大为道级试点。

初定在浙江之宁绍台道、安徽之皖南道推行，此外又是选择了广东以及直隶、湖北三省各自选择了一个府进行试点。

而这些试点地区都有着共同点，那就是这些地方都有着中小等规模的工商业，足以承担试点的任务。

然而由于他们的工商业虽然说比很多地方都要强一些，但是和上海，天津，广州以及武昌这些比较大型的工