于户部，青黄不接之时，农户可以向储金局借钱周转，储金局实行低利率，小金额，无担保。”

“如果没有担保，还不上钱怎么办？”

“可以签一个协议，如果连续三年无法偿还借钱，那他们就转为海外户，赴海外开拓，可免除其债务。”

赵顼沉思良久，最终摇摇头，“正如爱卿之言，海外开拓已经大大改善朝廷财政，缓和底层矛盾，抑制了土地兼并，事实上，实施保甲法和青苗法的基础已经消失了，倒是朝廷