过不了多久，这里又会变成海盗的巢穴、倭寇的乐园、又或是红毛番的据点。

那么，这驻守的人又从哪里来呢，如果派驻军队，又得花钱？

总结以上两个问题，他提出建议，在东番设立卫所，将招抚来海盗改编成屯卫。

这样一来，招抚来的海盗的安置问题解决了，东番防守的问题也解决了，最为关键的是，两件事都不用花一文钱！

然后，他又列举出在东番设立卫所的诸多好处。

比如，