有统一面额和格式的“银票”，作为一种新的流通手段向市场发行，这时候的“银票”才真正发展成为能在市场上流通的货币。

北宋初期为什么会出现银票呢？

因为宋朝的商品经济发展较快，商品流通中需要更多的货币，而当时金银铜等贵重金属短缺，满足不了流通的需求。

一开始，北宋朝廷没有办法，只能铸造铁币来确保流通需求，当时，十个铁币才能抵一个铜币，而一匹布就需要铜钱两贯，也就是铁币两万