事情大小和紧急程度排个顺序，以方便皇帝批示，并将奏折上有疑问或者疑难之处查清楚，以方便皇帝垂询，就跟后世的文秘一样。

到了明朝中后期，内阁职权才慢慢变大，内阁大学士也不光是正五品的秘书了，其本身大多都身兼六部尚书，拥有一定的参政权，其职能也慢慢从文秘向丞相转化。

这个时候，大明朝廷也慢慢形成了完善的政务流程。

全国大大小小的奏章，都由通政使司汇总，由司礼监呈报皇帝过目