借着益州称臣的机会，刘协与贾诩商量调整兵役制度。

比起西汉，东汉的军事上的成就逊色不少，除了豪族、世家的兴起掏空了乾廷的财政之外，兵役制度也是一个不可忽视的原因。

光武帝因郡国都试起事，担心别人跟着效彷，所以取消了郡国都试，致使西汉的全民兵役制度遭到了严重的破坏。为了应付战争，募兵制渐渐成为主流。

王朝由全员兵役转向募兵并非东汉特有，唐朝也是如此，这是随着兼并