刘协收到周忠的奏疏时，刚刚对零陵郡的情况进行了一番梳理。

总体来说，情况不容乐观，至少比他想象的要严重得多。

零陵虽然已经纳入中原版图四五百年，可是在文化意义上还是边疆，保留了相当多的本土信仰，对来自中原的制度、教化很少。书同文、车同轨的影响不能说没有，只能说微乎其微。

原因很多，其中最重要的有两点：

一是绝大部分人是文盲，书同文对他们来说没影响，反