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“一是决策绝非凭空而定，需要了解大量的信息，而这些信息只能由三公而来。若是三公提供的信息有误，决策自然也无从落实。二是三公施行，是否符合决策之意，有无偏颇，同样是个问题。若事有不谐，是决策有误，还是施行有误？不管将责任推给哪一方，都有失公平。”

曹冲皱起了眉头。“依陛下之见，又当如何？”

“总体上，内朝、外朝应该有所分工，但又不能分得太清，太绝对。”刘协沉吟道：“