都护府提供粮食、物资，但不能由都护府直接控制，以免出现都护府实力过大，尾大不掉，甚至成为朝廷的威胁。

刘协没有发表意见，只是让杨彪畅所欲言，并将他的意见记录下来。

这些老臣或许会有私心，但他们受董卓、李傕之苦太深，绝不会鼓励边将坐大，哪怕这个边将是他们之中的一员。

这一点，刘协还是有信心的。

也正因为如此，他才放心将设立都护府的想法交由公卿讨论。