不少人眼前一亮，立刻点头表示赞同。

刘协也觉得有理。

与西域通商不仅是做生意赚钱这么简单，更是大汉睁眼看世界的窗口。河西四郡的安定与否至关重要，不能放任不管。如果由郡直接向朝廷汇报，滞后太严重，效率无法保证。

“臣建议割凉州为三州。河西四郡为一州，北地、安定为一州，汉阳、陇西、金城、武都为一州，各设一刺史。两次大捷之后，数十万鲜卑降人在北地、安定、武威等地定