。在他没有登基继位之前，他就是臣，是民，不是君。

但思想的演变落后于制度的革新，加是儒学天然的保守思想，汉代虽然推行皇帝制度，思想体系却还停留在分封时代，有浓厚的先秦遗风，其中最为典型的就是二重君臣制。

比如一郡太守、一县县令，对于皇帝来说，他是臣。对于他治下的掾吏、百姓来说，他就是君。

这是先秦分封制的遗韵，也是士大夫与皇帝争权的底气所在。

两千年的封建史