祢衡提议取消州牧，恢复刺史的职责，眼下还没有定论，只是放出风声。在山东州郡割据的现实面前，公卿大臣都清楚罢州牧是迟早的事，只是担心推行太急，会适得其反。

毕竟山东未平，朝廷真正控制在手中的只有并凉二州，其他几个州只是名义上称臣而已，肯不肯足够缴纳赋税都不清楚。

这时候强推刺史，说不