益州这几年的情况有些复杂。

简而言之，大致可以分为刘焉、刘璋前后两个时间段。

刘焉死于兴平元年。当时朝政控制在李傕、郭汜手中，朝廷自顾不暇，对益州更是鞭长莫及，能做的只是任命一个新的益州刺史。只是奉命接任益州刺史的扈瑁到了汉中，就被益州人拒之门外，无法前进。

无奈之下,朝廷只得接受益州上书，承认刘璋子继父业，领